芦溪县大莲电瓷智能化生产引领传统产业转型升级。焦润芳摄
时维九月，序属三秋。
眼下的萍乡，栾树花开正艳，如霞如火，像打翻了的调色板，城乡处处姹紫嫣红。
与这个美好季节相互映衬，如今的萍乡工业战线，也是盛景如斯。在热闹的厂房、在壮观的园区；在繁忙的企业、在宽大的车间，机床翻转、电光四射，一派生机勃勃。
一年前，萍乡市出台《对工业企业实行“四个论英雄”综合评价的指导意见（试行）》，提出了工业企业“亩均、低碳、科技、人均”论英雄综合评价机制。
一年来，发轫于推进高质量发展时代背景之下的这一施政之策，以重锤擂响鼓之势，成为当下萍乡全市上下齐声同唱的“主打歌”。
突出一个“识”字，让“英雄”实至名归
是骡子是马，牵出来遛遛。
萍乡市注重科学性、操作性、公正性，用慧眼精准识“英雄”：
——精准确定评价对象。萍乡市立足规上企业贡献了大部分工业增加值、税收等实际情况，明确评价对象为规模以上实体制造业企业。根据不同行业对土地、能耗、用工等资源要素需求不同，对地方税收贡献大小不一的产业特性，将考评对象按照各县区主导产业进行分类评价，为不同行业企业构建公平竞争的平台。
——科学设置评价指标。本着突出贡献、激励转型，客观准确、便于操作的原则，萍乡市科学设置了“四个论英雄”综合评价权重和指标，其中，亩均论英雄占60%，包括亩均税收、亩均销售收入、税收销售比；科技论英雄占15%，包括企业研发费用投入、研发费用增幅、研发费用占营业收入比重；低碳论英雄占15%，包括单位能耗税收、单位污染物排放税收；人均论英雄占10%，包括企业从业人员平均人数、企业员工人均工资收入。
——创新制定评价规则。萍乡市根据企业综合评价得分从高到低排列，划分了a、b、c、d四类。同时，明确加分、减分规则，建立红名单、白名单、黑名单。并最终评出a类企业129家、b类企业244家、c类企业159家、d类企业59家。
“评级是为了建立差别化激励与倒逼机制，从而促进企业提质增效、产业转型升级。”萍乡市工业和信息化局局长李昌清说，根据评价结果，在用地、用气、金融、信贷等方面，对不同企业实施差别化资源要素配置和奖补政策。
突出一个“论”，让“英雄”师出有名
沧海横流，方显英雄本色。
萍乡市将“四个论英雄”综合评价机制进行顶层设计、一体推进，使导向更加鲜明。
——建立健全推进体系。萍乡市由市县两级工信部门牵头，组织改革办、发改委、科技局、生态环境局、统计局、税务局等相关部门成立工作专班，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓，市级统筹、县区实施，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
——全面组织综合评价。各县区依据市级指导意见，结合县区情况跟进制定具体实施细则并组织综合评价，全市共评出a类企业129家、b类企业244家、c类企业159家、d类企业59家，采取“一对一”的方式向企业反馈“四个论英雄”综合评价结果。
——构建政策激励体系。萍乡市先后印发了《推动全市工业经济高质量发展若干政策》《萍乡市支持科技创新的若干措施》《萍乡市金融支持经济高质量发展若干措施》等文件，各县区则分别出台个性化和差别化的用地、用气、金融、信贷等支持政策，根据评价结果对不同企业实施差别化资源要素配置和奖补政策，协同引导企业做大做强、转型升级，倒逼部分企业淘汰退出。
位于湘东工业园的华特新型建材有限责任公司，因为能耗高、亩产低，综合评价为d级企业。该企业负责人邬胜军在反思中表示，经过“四个论英雄”综合评价体系反向倒逼之下，企业如果缺乏政府支持，出路只有两条：要么腾退土地，要么转型升级。
面对淘汰与转型的抉择，邬胜军瞄准尾矿废渣循环利用方向，注销旧公司，注册成立匠帅科技，生产超细矿粉用于建筑材料。通过循环再利用变废为宝，转型后的企业亩产收入预计达到500万元。
数据表明，在“四个论英雄”综合评价机制的激励和倒逼下，今年1至4月，萍乡市129家a类企业实现营业收入165.58亿元，其中金属材料、装备制造、节能环保三个产业分别同比增长18.2%、10.4%、8.1%，59家d类企业中有15家企业实施了技改提升或转型发展。
突出一个“重”，让“英雄”轻装上阵
是“英雄”，便要有用武之地。
萍乡市在“四个论英雄”综合评价机制中，突出评价结果运用，对名列“英雄”榜的工业企业“厚爱三分”，用真金白银“扶上马，送一程”，让其轻装上阵闯荡江湖。
——推进精细化节地。以“亩均论英雄”，推进“节地增效”行动，清退低效用地，不断为产业转型升级、招商引资项目落地腾出更多空间。仅2023年，萍乡市就盘活低效用地2079.16亩，工业用地实现100%“标准地”供应，入选自然资源部低效用地再开发试点城市。
——推进产业化创新。以“科技论英雄”，深化科技创新联合体建设，实施“揭榜挂帅”制度，提高财政科技专项经费和企业科技投入，促进创新链与产业链深度融合。2023年财政科技专项经费同比增加10%；全市新增1家省级引进共建高端研发机构；获批省科技进步二等奖6项，获奖数量列全省第３。
——推进长效化降碳。以“低碳论英雄”，积极落实“双碳”战略部署，在全省率先出台碳达峰碳中和实施意见，率先建设能耗在线监测系统平台，实现重点用能单位能耗在线监测全覆盖。打造全省首个以工业碳账户为特色的碳金融综合服务平台。
——推进系统化监测。以“人均论英雄”，聚焦科技型、劳动密集型不同类别企业的实际情况，系统化开展企业监测调度分析，有针对性地制定帮扶措施，力促主要人均指标不断提高。
在湘东工业园科兴特种陶瓷的生产车间内，企业生产部部长肖智冉正组织工人装车，将用于环保设备蓄热储能的蜂窝陶瓷发给上海新客户。在工业企业“四个论英雄”综合评价中，科兴特种陶瓷的亩产收入达到200万元，能耗产量提升50%，人均产值去年提升了3倍，被市里综合评价为a类企业，得到最高等级的扶持，其在萍乡（长沙）科创中心实验室投入的装修费用，当地政府给予全部报销。在正向激励下，该企业的发展也实现了质变。肖智冉介绍，今年一季度，企业产值实现7%的增长，突破了过去连续两年同期产值持平的局面。看着眼前红火的生产场景，他不禁心潮澎湃：“有好政策做后盾，我们企业更有信心应对市场风浪！”
通观萍乡市“四个论英雄”综合评价机制，其“英雄要问出处”的主旨跃然纸上。同时，该市决策者重视工业的拳拳之心也可见一斑。更让人乐见的是，机制的落地，激励全市工业企业“不用扬鞭自奋蹄”，极力谋求自身的自强自立、求新求变。上栗县工信局副局长郭骐宁介绍道，“评价后实施的差异化政策，有力推动了企业入规入统的积极性。截至目前，上栗县规上工业企业达176家，较去年同期增长41.93%，其中花炮企业115家，较去年同期增长69.12%。”
数据显示：今年1至5月，萍乡市10条重点产业链规上工业增加值同比增长8.4%，高于规上工业0.8个百分点，2个产业集群工业增加值同比增长13.2%，高于规上工业6个百分点。今年上半年，该市129家a类企业实现营业收入262.30亿元，其中金属材料、装备制造、节能环保3个产业分别同比增长6.4%、14.1%、4.3%，59家d类企业中有15家企业实施了技改提升或转型发展。
知常明变者赢，守正处新者进。如果以一年为期，作为检验发展的一个时间变量，那么，这一年来，萍乡工业吐故纳新，已然驶上了转型升级的“快车道”。这生动表明，该市独创的工业企业“四个论英雄”综合评价，通过一年的生动实践，正为萍乡工业高质量发展源源不断地注入“精气神”。
以“转”促“变”，以“论”促“转”，是萍乡在传统产业红利日渐式微时的突围之战，是资源枯竭型城市转型的涅槃之旅，是萍乡实现“工业强市”的必由之路，是萍乡打造转型升级标杆城市的坚定抉择。
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